全國首個跨省域省級新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為推動跨省域一體化高質量融合發(fā)展提供了“高竹樣板”。
由企業(yè)和地方共建國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心落地四川天府新區(qū)，融合不同體制的科研力量，創(chuàng)新探索打造了一片新型舉國體制“試驗田”。
今年，四川省政府辦公廳組建的首支省政府民生實事監(jiān)督聯(lián)絡員隊伍，開啟為期5年的履職。把群眾監(jiān)督引入民生實事的全過程各環(huán)節(jié)，四川要真正把民生實事辦到老百姓心坎上。
以改革增強發(fā)展動力，釋放社會活力，增進民生福祉，這些“小事情”，生動映照出全面深化改革的四川實踐。
將時間線往回再拉長十年。黨的十八大以來，四川用好改革開放“關鍵一招”，大膽地試、勇敢地改，在奮力書寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的新征程上，用改革的深度提升民生的溫度，持續(xù)增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
區(qū)域發(fā)展各展其能 打造高質量發(fā)展“發(fā)動機”
成渝地區(qū)，在國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色。服務“國之大者”的川渝兩地，4年多來，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。
一腳跨兩省市的川渝高竹新區(qū)，在新時代促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的四川畫卷里，描繪了濃墨重彩的一筆。經(jīng)過三年實踐探索，川渝高竹新區(qū)創(chuàng)下了多個“唯一”：唯一以新區(qū)命名并聯(lián)合成立管理機構的一個功能平臺；唯一可視化實體化運行的合作共建新區(qū)；唯一明確為重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城的新區(qū)；唯一由兩省市共同出臺專項支持政策的新區(qū)。從“區(qū)域邊緣”到“戰(zhàn)略前沿”邁進，川渝高竹新區(qū)跑出了經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的“加速度”。
一腳跨兩省市，川渝高竹新區(qū)界碑
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，亦是省之要事。四川地域廣大，區(qū)域發(fā)展條件各異。綜合考慮經(jīng)濟體量、城市規(guī)模、區(qū)位條件后，四川在全國首創(chuàng)提出組團建設省域經(jīng)濟副中心，確定在川北、川南、川東北建設綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州三個省域經(jīng)濟副中心，并由省委省政府出臺意見予以支持。構建城際交通聯(lián)合體、培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同體、搭建服務綜合體、建立利益聯(lián)結體、創(chuàng)新組團培育機制，系列“組合拳”破解區(qū)域發(fā)展難題。
成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園。圖據(jù)宜賓市委宣傳部
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不讓任何一個地方掉隊，四川一直在努力。去年，四川創(chuàng)新實施39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作，明確提出以超常規(guī)舉措，推動欠發(fā)達縣域加快追趕、跨越發(fā)展。
從大的市域，到小的縣域，四川把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，區(qū)域發(fā)展各展其能、競相崢嶸。一個各有優(yōu)勢、各有特色、相互促進的發(fā)展格局，正在形成。
科技創(chuàng)新先行先試 培育高質量發(fā)展“新引擎”
職務科技成果權屬制度改革，這項于2016年由四川率先開啟的改革經(jīng)驗，如今已在全國各地因地制宜地開花結果。從“純粹國有制”到“混合所有制”、從“先轉化后確權”到“先確權后轉化”、從不確定性的事后獎勵到可預期的事前收益“三個轉變”，喚醒了無數(shù)沉睡在實驗室里的科技成果。
今年1月印發(fā)的《關于全面深化職務科技成果權屬制度改革的實施方案》，瞄準新形勢、新問題，進一步面向全省推廣職務科技成果單列管理改革。
從“實驗室”到“生產(chǎn)線”，四川以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快形成新質生產(chǎn)力。這既是對中央決策部署的貫徹落實，也是四川打造經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎的關鍵所在。其中的制勝法寶便是深化改革，堅持用大膽機制創(chuàng)新，突破體制障礙。
在數(shù)字經(jīng)濟領域，今年1月新掛牌成立的四川省數(shù)據(jù)局，將通過“數(shù)據(jù)要素×”行動，圍繞工業(yè)制造、城鄉(xiāng)融合、文化旅游、城市治理、綠色低碳等重點領域，打造一批具有富有“川味”的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展場景。
在人工智能領域，今年4月，四川省創(chuàng)新機制成立了四川省人工智能學院。由電子科技大學牽頭，8所省內其他院校以及華為、騰訊等重點企業(yè)共同參與，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)的多校聯(lián)手、校企聯(lián)動，人才使用的供需銜接、產(chǎn)教融合。
無人駕駛出租車啟動運營。圖據(jù)成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
在低空經(jīng)濟領域，自2017年底獲批成為全國首個開展低空空域協(xié)同管理試點省份以來，四川在空域運行模式上已有實質性進展。目前基本實現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)域內“想飛就飛”。
在青城山起降點準備起飛的載人飛機
向“新”求“質”的四川，堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的重任，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出四川應有貢獻。
民生福祉浸潤天府 增強高質量發(fā)展“獲得感”
中國式現(xiàn)代化，民生為大。四川深入推進民生領域改革，用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活新期待，書寫高質量發(fā)展的“幸福答卷”。
從蜀道難到蜀道暢，四通八達的道路，織密了奔向小康生活的幸福路網(wǎng)。今年6月底開通的巴南高鐵，穿越了川陜革命根據(jù)地，把儀隴、巴中等革命老區(qū)與全國高鐵網(wǎng)快速相連。今年，四川高速公路通車里程即將突破1萬公里。未來四川還將保持平均每年新開工500公里以上的節(jié)奏，筑起更長的幸福路。
巴南高鐵。圖據(jù)成都鐵路局
一條通往未來的成長路，也在四川民族地區(qū)延伸。2018年，四川在涼山州以“一村一幼”為依托，啟動“學前學會普通話”行動試點。自2022年秋季學期起，四川全面啟動民族地區(qū)“學前學會普通話2.0”行動，實現(xiàn)民族自治地方51個縣（市）和樂山市金口河區(qū)幼兒園和幼教點全覆蓋。這項行動不僅有效破解了困擾基層少數(shù)民族學生“聽不懂、學不好”問題，還切實化解了實施區(qū)域內“入園難”“成才難”“就業(yè)難”“致富難”問題。
四川少數(shù)民族小朋友參與學普兒童普通話展示活動。圖據(jù)四川省教育廳
除了幸福路和成長路，還有一張為生命保駕護航的健康路在天府大地鋪開。四川優(yōu)化提升醫(yī)療資源布局，落地建設了4個國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快布局省醫(yī)學中心和省區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃建設100個縣域醫(yī)療次中心，深化“三醫(yī)聯(lián)動”暨系統(tǒng)集成改革試點經(jīng)驗向全國推廣。
深入基層“毛細血管”的治理創(chuàng)新，也在不斷增強老百姓的“獲得感”。四川實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施“補短板”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，深入推進黨建引領鄉(xiāng)村治理縣域試點，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”為基層減負，成都、宜賓、眉山市域社會治理現(xiàn)代化試點經(jīng)驗向全國推廣。
成都東部新區(qū)養(yǎng)馬街道荷花社區(qū)，“邊角料”變身運動場
改革鑄就新輝煌，新征程上再揚帆。四川錨定貫徹落實黨中央改革新部署新要求，謀長遠之勢、行長久之策、筑久安之基，堅持以人民為中心推進改革，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，堅定不移推動高質量發(fā)展，正奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。
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